1- بیتفاوت کردن مردم به حکومت و حکام
2- بیاعتماد کردن مردم به حکام و حکومت
3- قطع سایر تکیهگاهها یا وابسته کردن آنها به خود (مثل ارتش یا سایر قدرتهای خارجی)
استکبار در گام نخست و غالبا به شیوه اول دست میزند، زیرا بیتفاوتی مردم نسبت به حکومت و دولت زمینه ساز راه دوم و سوم میباشد، اما اگر قادر به پیمودن راه اول و بیتفاوت ساختن مردم نبودند و یا ناکام ماندند به شیوه دوم یا سوم دست میزنند. استکبار برای عملی ساختن سه راه فوق به ویژه راه نخست مطالعات و بررسیهای زیادی انجام داده و میدهد.
بررسیها آنان را به این نقطه میرساند که برای قطع پشتیبانی ملت از حکومت و حکام، باید در گام نخست آنان را نسبت به دین و همکیش و سپس نسبت به وطن و هموطن و بالاخره مسائل دین و همکیش و مسائل وطن و هموطن بیتفاوت کنند. لذا مرحله چهارم فرمول سلطه شکل میگیرد.